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2015年,中国政经走势如何?

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发表于 2015-10-1 23:13:10 | 显示全部楼层 |阅读模式
下周,中国将迎来上半年国民经济主要数据的密集发布。中国经济的“期中成绩”无疑会成为海内外关注的焦点。日前,国家统计局新闻发言人盛来运表示,在中央一系列稳增长、调结构、促改革、惠民生的宏观调控政策和重大改革措施的共同作用下,经济总体运行处于合理区间并出现了积极变化。专家认为,目前中国经济正处在增速换挡、转型升级的关键期,稳定的基本面为经济新增长点的爆发提供了更多时间和空间,这有助于中国经济迎来新一轮更高质量的增长。

基本面:数据频现积极信号
外部需求疲软、人口红利减少、落后产能淘汰……这些无一不是当前中国经济下行压力的来源。但是,如果仅仅以此来定义中国经济,则显然是有失公允的。
国家统计局新闻发言人盛来运透露,当前我国经济增速平稳、就业形势稳定、居民消费价格涨幅温和、贸易顺差保持较大规模。具体看,今年1—5月,规模以上工业增加值同比增长6.2%,与一季度基本持平;货物贸易顺差达13319亿元,为去年同期的3倍。
在主要指标呈现回暖迹象的同时,经济结构的持续优化成为亮点。数据显示,1—5月份,高技术产业增加值占规模以上工业比重为11.3%,与上年同期相比提高了1.2个百分点。其中,高耗能行业投资占比下降,而服务业投资占比继续提升。与此同时,民间投资增长、PMI(采购经理指数)连续4个月小幅扩张、部分传统行业盈利出现回升等也都是不容忽视的积极信号。

北京市社科院经济研究所所长杨松在接受本报记者采访时指出,中国经济今年以来实际的表现其实要好于年初各界的预期。“这样的表现,一方面源于中国经济自身所具有巨大的潜力和韧性,另一方面也得益于政府及时有效的宏观调控手段及稳增长政策。”杨松说。

政策面:求新谋变屡出实招
韧性不小,潜力巨大。那么,如何才能利用好中国经济的这两大优势呢?为新经济增长点的茁壮成长创造良好条件无疑是决策者在当下给出的最明确答案。
《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》、《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》、《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》……在这些略显严肃的政策公文中,不难找出“众创”、“大数据”、“跨境电商”等代表经济转型方向的“关键词”。这正是6月中旬以来国务院各项求新谋变行动的缩影。
北京邮电大学经济管理学院教授曾剑秋在评价国务院推动“互联网+”的新政时认为,11个具体计划行动中涉及诸如创业创新、协同制造等与老百姓生活息息相关的内容,实际上是把“互联网+”和整个国家的经济社会发展结合在了一起,这就为国家未来的发展指明了方向。
“这些着眼于新经济的政策,不仅有利于进一步缓解我国经济下行压力、刺激经济增长,同时也基于对新技术、新业态发展方向的把握做出了长期规划,从而为我们挖掘经济潜力、释放深层活力奠定了基础。”杨松分析。

信心面:高质增长广受好评
不久前,国务院总理李克强指出,未来大规模的人口迁移、集聚和安居,意味着巨量居民消费品的置办和更新,也意味着庞大的城镇硬件和软件设施建设,各类消费、投资需求也会因此成倍增长,创造出巨大的市场需求。这既为中国经济增长和现代化建设提供持久的动力源[0.00% 资金 研报]泉,也蕴含着很大商机和合作潜力。7月2日,李克强总理在法国图卢兹出席中法工商峰会致辞:今年上半年,中国经济运行总体平稳,结构调整步伐加快,主要经济指标趋稳向好。我们有信心、有能力实现今年经济增长7%左右的预期目标。
正是这种实实在在的美好愿景,让不少海内外学者和机构对中国经济普遍充满着信心。“从短期来说,中国经济增长减速意味着政府在结构调整和为解决金融脆弱性所作的政策努力方面正在取得进展。从中期来说,这些努力有助于推动中国经济增长模式逐渐转型,从制造业转向服务业,从投资转向消费,从出口转向内需。”世界银行高级经济学家司克礼判断。
专家预计,今年下半年或明年,中国经济将走出这一轮经济调整中最困难的时刻,迎来一个相对较好的内生增长期。
“发达国家如果能有2%的GDP增长就已经很不错了,而中国则有望在较长时期里保持一个总体稳定的中高速增长。尽管这个过程并不会一帆风顺,但增长的质量显然会比过去更高。”杨松表示。






七月的尾巴,转眼就能抓住。比入伏更火热的,是经济话题。毫无疑问,经济是国内政治格局的重要一环。时处十二五规划末期,如何谋划十三五规划,更是重中之重。

7月9日,国务院总理李克强召开部分省(区)政府主要负责人经济形势座谈会,便是为此。而在此前一个月左右,习近平在浙江考察时,召开了华东七省市党委主要负责同志座谈会,虽然在通稿中,是以“座谈会”的形势出现的,但实质上,这次座谈会也是一次经济形势座谈会。只不过,前者立足于下半年,后者立足于十三五规划。

两者,一谈近期经济形势,一论长期经济走势。合而观之,便是对政经格局的一个重要界定。

小格局方面,需要注意的有两点。一点是上半年的经济形势。从李克强的讲话来看,上半年的经济形势,是“缓中趋稳”。这种提法,已经不是去年一直就有的“稳中有进”了。一词之别,足以说明上半年经济下行压力比去年还大。而李克强在对各个省长提要求时,连续强调要“卯足干劲”“不甘人后”“积极主动作为”,说明从督查的情况来看,地方政府对于改革的落实,离中央的期待还有一定的距离。可以判断,从中央层面而言,经济属于“缓中趋稳”;而从地方层面而言,走势分化,落实得快的省份,渐趋明朗,落实得慢的,有可能陷入经济转型泥沼。

第二点是十三五规划。目前中国经济的一个最大问题是,经济增长动力不足。从领导层的研判来看,未来的增长动力,来自三个地方:其一,产业的升级,会引发集约化、信息化发展浪潮,经济将由依靠资源消耗,转为依靠科技、劳动者素质提高;其二,个体经济体的重新发现,所谓的“大众创业、万众创新”,本质就是生产从工业化大生产走向个体,利用“互联网+”,将个体也塑造成一个小型工厂;其三,产业和资本的输出,也就是“走出去”,落后产能在国内属于落后,在国外则属于先进,过剩产能同样如此。十三五规划,作为管未来5年的经济规划,必然要将这三个问题纳入其中。

有小格局,相应,便有大格局。

习近平在年中重要时节,召开座谈会,研判经济走势,谋划十三五规划,一个清晰的政治经济学框架,呼之欲出,即,增强党对经济工作的领导。事实上,早在去年召开的中央经济工作会议,习近平在讲话中,就明确提出过党要领导经济工作。习近平兼任中央财经领导小组,更是例证。这就是为什么,此前习近平要接连召开经济形势座谈会,正是因为党对经济工作的要增强,不能出现误判和本领恐慌。

不仅如此。党领导经济工作的增强,只是政经走向的一个表现。

在党建和纪律方面,有主体责任之说。这实际上,在很大程度上,解决了一个自建国以来,就一直存在的难题:党政究竟合一,还是分离?曾经我们一度探索过党政分离的可行性,可苏联解体、东欧剧变,让党内看到党政分离并不可行。随之,党政合一逐渐成为主流。问题恰恰出现在党政合一本身。一旦党政合一,则很容易出现以党代政的局面,从而让政口显得多余,甚至陷入瘫痪。这在历史上是有深刻教训的。

随着新一届领导班子上台执政,一个相对可行的思路逐渐成型:党政合一继续加强,但为避免以党代政,而出现了内部的权力制衡体制,即党拥有决策权,而政拥有执行权,监督权则属于权力机构——全国人大用我们熟悉的话来说,决策权就是“党管经济”“党管纪律”,党要负起决策责任;但又不是一肩挑,而是由政口负责具体的执行,党口和政口要有明确的界线,否则就容易出现权力寻租。当然,这不仅是历史的经验,更是现实的启示。十八大以来,周永康、薄熙来、苏荣等众多党内高级领导干部落马,原因除了个人的腐化,一个很重要的原因,就是在制度设计上,作为党委一把手的高级领导干部,既有决策权,又有执行权,且不受监督。

在监督方面,习近平在执政思路上,上了两把保险。第一把保险是党内监督,也就是中央纪委,这是对党政干部管好自己的手,最好的震慑。第二把保险是人大监督。不仅要求推进全口径预算,还赋予人大以法治的利器。可以说,有了法治的执政思路,人大被重新激活,监督权就有了实质性的依托。

党政合一加强、内部相互监督制衡,这将成为塑造未来政经走向的“双引擎”。这是大格局。(文/辰靖云)

(本文为“金台2号”独家授权海外网发表,如有转载务必注明来源“海外网”)

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